半月談評(píng)論員 秦黛新

又一起大型犬傷人事件發(fā)生。

近日，江西一對(duì)母女逛公園時(shí)遭4條大型犬撕咬事件引發(fā)大家關(guān)注。據(jù)官方通報(bào)，11月17日10時(shí)30分，贛州市公安局章貢分局水南派出所接報(bào)一起轄區(qū)內(nèi)一公園犬只傷人警情。案件經(jīng)初步調(diào)查，系王某某在遛狗過(guò)程中，未盡到安全管理義務(wù)，致使兩名路人被咬傷。日前，江西省贛州市公安局章貢分局發(fā)布通報(bào)稱，涉事犬只已被安全約束，兩名涉案人員已被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

飼養(yǎng)人將犬只帶到公共場(chǎng)所，卻未盡到栓繩等管理義務(wù)，致使犬只傷人，這已不是個(gè)案。2021年，河南安陽(yáng)一年近80歲的老人在小區(qū)遛彎時(shí)，被兩只大型犬咬傷;2023年，四川成都崇州一小區(qū)內(nèi)，一名2歲半女童遭大型犬撕咬致嚴(yán)重受傷昏迷;今年初，哈爾濱依蘭縣，一女子在路邊遛彎時(shí)，被突然出現(xiàn)的大型犬只咬傷，撕咬過(guò)程持續(xù)數(shù)分鐘……這些觸目驚心的案例至今聽(tīng)來(lái)依然令人生畏。大型犬只管理，這個(gè)城市治理中長(zhǎng)期存在的“短板”，已成為擺在各地政府面前亟待解決的民生痛點(diǎn)，絕不可再等閑視之。

從法律法規(guī)層面講，我國(guó)各地早已出臺(tái)養(yǎng)犬管理規(guī)定和細(xì)則，還針對(duì)烈性犬和大型犬的飼養(yǎng)做了特別規(guī)定。然而，由于養(yǎng)狗人數(shù)較多造成管理難度大、不少養(yǎng)狗人法律意識(shí)淡薄和對(duì)相關(guān)規(guī)定的漠視、養(yǎng)犬者和不養(yǎng)犬者之間觀念分歧引發(fā)的矛盾等問(wèn)題，使得多地養(yǎng)犬管理規(guī)定陷入落實(shí)難、執(zhí)法難的困境?，F(xiàn)行養(yǎng)犬管理規(guī)定的效力被大打折扣，甚至在個(gè)別地方形同虛設(shè)，最終造成了悲劇的發(fā)生。

關(guān)乎人民群眾生命健康安全的事，不能因其存在難點(diǎn)就擱置不理。要做好事前的預(yù)防保護(hù)，不能待傷害發(fā)生后再進(jìn)行處罰和管理。對(duì)于不允許飼養(yǎng)的烈性犬、超大型犬，要堅(jiān)決堵住違規(guī)飼養(yǎng)漏洞;對(duì)于允許飼養(yǎng)的大型犬，要嚴(yán)格規(guī)定可進(jìn)入的公共場(chǎng)所范圍和飼養(yǎng)人管理義務(wù)，并切實(shí)有效執(zhí)行到位;對(duì)于犬只所有者和飼養(yǎng)者，要進(jìn)行全面摸排并登記在冊(cè)，日常對(duì)其飼養(yǎng)觀念進(jìn)行引導(dǎo)，也有助于在傷害發(fā)生后第一時(shí)間找到責(zé)任人。而對(duì)于民眾反映強(qiáng)烈的，處罰力度偏小、可操作性不夠強(qiáng)，以及缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)等問(wèn)題，有關(guān)部門也要予以重視，在評(píng)估其合理性和必要性后，及時(shí)進(jìn)行修正和完善。

如何找到一條讓犬只安全融入人類生活的路徑，在關(guān)愛(ài)動(dòng)物和保障人民群眾生命健康之間實(shí)現(xiàn)平衡，考驗(yàn)著各地的治理能力和治理水平。我們希望，文明養(yǎng)犬、和諧養(yǎng)犬的那一天早日到來(lái)。