農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源（下稱“三資”）涉及群眾切身利益，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要物質(zhì)基礎。在一些地方，“三資”監(jiān)管不到位，群眾反映問題較多。2020年，山東省菏澤市曹縣率先引進“在線村居財務服務”，推動財務管理由亂變清、財務收支由暗變明、監(jiān)督力度由弱變強，讓“三資”在陽光下實現(xiàn)保值增值。

財務平臺“更新”基層賬本

“此前，由于制度不健全等原因，不少農(nóng)村集體資產(chǎn)成了‘糊涂賬’。”曹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展服務中心主任李建民說，集體用房租給了誰、土地承包給了誰、資金用到了哪里，這些牽涉群眾直接利益的問題，如果干部說不清，村民就會有意見。

2020年，曹縣采用第三方線上財務管理服務，通過前后端配合、線上線下交互運作，實現(xiàn)賬本電子化，讓曹縣的“三資”管理面貌煥然一新。

“在我們開發(fā)的財務平臺上，前端由公司派駐在鎮(zhèn)街的會計為村居報賬業(yè)務提供專業(yè)培訓和指導等服務，解決村居報賬員不適應規(guī)范化信息化工作的問題；后端則通過‘會計工廠’集中處理業(yè)務，獨立完成審核、記賬等工作，對不合規(guī)票據(jù)一律駁回?！必斝疟娐?lián)會計服務股份有限公司董事長汪洪田說。

工作人員正在把財務票據(jù)錄入系統(tǒng) 高天 攝

“過去，在小賣部買一些勞保用品，沒有正規(guī)發(fā)票，報賬員就手寫一張格式不規(guī)范的購買憑證?！辈艹墙值罇|街社區(qū)黨支部書記王亞說，現(xiàn)在使用“山東省村級集體經(jīng)濟組織付款憑據(jù)”，還要有互相獨立的經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，規(guī)范多了。資產(chǎn)出租、發(fā)包也需統(tǒng)一使用制式合同，并上傳系統(tǒng)審核。

“三資”管理充滿“智能范兒”

在曹城街道辦事處農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，曹城街道東街社區(qū)報賬員信愛君正在整理各類報銷單據(jù)。“這兩年明顯感覺報賬效率更高，用手機給單據(jù)拍照、上傳系統(tǒng)，經(jīng)‘會計工廠’后臺審核完成后，便實現(xiàn)報賬全流程，再也不用三番五次往鎮(zhèn)上跑。”

如今，曹縣的“三資”管理實現(xiàn)了從手工做賬向云端做賬的轉(zhuǎn)變。財務信息錄入系統(tǒng)后，村民既能隨時查閱本村財務公開信息，看到一本“明白賬”，當?shù)卣透骷壷鞴懿块T工作人員也能隨時查閱村居財務數(shù)據(jù)和原始憑證，讓指導更及時、監(jiān)督更具威懾力。

財信眾聯(lián)公司在曹縣各鎮(zhèn)街配備專業(yè)會計為村居提供線下培訓與指導，“會計工廠”后臺獨立審核票據(jù)并記賬，鎮(zhèn)街經(jīng)管站只負責審批，由此推動村居財務管理從經(jīng)管站“自記自查”向“記查分離”轉(zhuǎn)變。這既解決了鎮(zhèn)街經(jīng)管站缺乏專業(yè)人員的問題，也能最大限度避免“人情關”“面子賬”。

目前，曹縣全部1075個村居都采用這種財務管理模式?！叭h統(tǒng)一財務審核標準，做到‘一把尺子量到底’，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街、各村居財務數(shù)據(jù)橫向可比、縱向可查。”李建民說。

在陽光下保值增值

據(jù)了解，近年來，這種“三資”管理新模式已在全國多地“開花結(jié)果”。

湖北省黃岡市英山縣的309個村通過“在線村居財務服務”，破解了農(nóng)村專業(yè)財務人員短缺、村級財務核算混亂的難題；山東省鄒城市采取政府購買服務方式，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+會計工廠”平臺，以信息化手段賦能財務管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，讓農(nóng)村資產(chǎn)在陽光下實現(xiàn)保值、增值……

部分受訪基層干部表示，財務管理是當前不少鄉(xiāng)村治理的一個難點，因為這項工作很重要，又很專業(yè)，群眾關注度高。第三方財務管理服務模式，可以在一定程度上破解這一難題，為基層群眾和各級政府部門提供及時、準確、全面的數(shù)據(jù)，更好規(guī)范村級財務、讓“三資”在陽光下實現(xiàn)保值增值。

半月談記者：王陽高天 /編輯：姜磊