近來，一些地方出現(xiàn)“會(huì)海”回潮苗頭。部分地方開會(huì)只要議題與基層稍有關(guān)系，一定要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)議設(shè)備成了擺設(shè)，燃油費(fèi)支出居高不下。在領(lǐng)導(dǎo)看來，似乎“開會(huì)不積極，態(tài)度有問題”。這些“一把手”在會(huì)場(chǎng)上遇見，只能互報(bào)以苦笑：

都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“廣闊天地”，你我為何困在會(huì)場(chǎng)里？

“一天開兩三個(gè)會(huì)是常事”

“2020年，上面發(fā)文件說每周一是‘無(wú)會(huì)日’，讓大家騰出更多精力服務(wù)一線。然而，現(xiàn)在周一照樣一堆的會(huì)?！蔽鞑磕呈》菀晃秽l(xiāng)長(zhǎng)說，他周末也經(jīng)常接到開會(huì)通知，電話里講得清楚不過，“不準(zhǔn)遲到，不準(zhǔn)代會(huì)，不準(zhǔn)請(qǐng)假”。不管縣里什么部門的會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都得到。

多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，而今他們“進(jìn)城開會(huì)”仍是常事，不少會(huì)議還要求提前10分鐘甚至更長(zhǎng)時(shí)間到場(chǎng)，簽到打卡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏遠(yuǎn)，參會(huì)者往往得“下午開會(huì)，上午啟程”。

“每周我至少有3天全得開會(huì)，一天開兩三個(gè)會(huì)是常事，一個(gè)會(huì)就要三四個(gè)小時(shí)。曾有一周連續(xù)在縣城開了5天會(huì)，只能靠電話或微信遠(yuǎn)程部署工作，壓根兒沒時(shí)間抓落實(shí)?！币晃贿呥h(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速公路，去一趟縣城往返超過2個(gè)小時(shí)，為了“趕場(chǎng)”，早已習(xí)慣工作被打斷。

據(jù)了解，現(xiàn)在隨時(shí)安排、臨時(shí)通知的會(huì)也越來越多。“早上8點(diǎn)半縣里就有會(huì)，我起個(gè)大早才趕上，10點(diǎn)半散會(huì)想走，又接到通知說幾個(gè)小時(shí)后還得開會(huì)；還有領(lǐng)導(dǎo)10點(diǎn)突然通知，會(huì)議就定在11點(diǎn)……”一位鄉(xiāng)長(zhǎng)說。

一方面開會(huì)時(shí)間“分秒必爭(zhēng)”，另一方面開什么會(huì)又較為隨意。一些行業(yè)類主題例行會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職也得出席；同一個(gè)主題開過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后又開視頻會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職還得“陪會(huì)”……

多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表示，其實(shí)許多會(huì)并非定要“一把手”出席，業(yè)務(wù)對(duì)口的分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)足以落實(shí)工作，無(wú)奈一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)腦子里只記得那句順口溜——“老大難，老大難，‘老大’重視就不難”，卻不明白，“一天到晚各種會(huì)議，我們真的被‘難’住了，許多工作眼睜睜沒法顧得上，心有余而力不足”。

他們?yōu)楹蔚暨M(jìn)“會(huì)海”？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”不是在開會(huì)，就是在去開會(huì)的路上，已經(jīng)不是一句笑談。是什么力量把這些干部推進(jìn)會(huì)海呢？

——部分領(lǐng)導(dǎo)以開會(huì)為首選工作方式。他們篤信“說了就算干了，干了就算成了”，把開會(huì)當(dāng)作推動(dòng)工作的“催化劑”，工作臨頭靠開會(huì)動(dòng)員、工作遇阻靠開會(huì)推進(jìn)、工作結(jié)束更要開會(huì)表功。北京市委黨校教師李曉寒指出，這很容易導(dǎo)致“開會(huì)不過夜、過夜不落實(shí)”。

——部分領(lǐng)導(dǎo)以開會(huì)為“甩鍋”避責(zé)的工具。在他們看來，上級(jí)精神傳達(dá)不到位就可能留下追責(zé)問責(zé)的把柄，開過會(huì)就有了落實(shí)的證據(jù)，多一位基層“一把手”到場(chǎng)，就多一位證人，何樂而不為？

——部分領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀錯(cuò)位，貪戀虛功、追求虛榮。這樣的領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)不講工作輕重緩急，只求會(huì)議規(guī)格高、排場(chǎng)足、會(huì)議室坐滿，甚至比拼召集會(huì)議的“速度”。這就使基層干部大量陷入“陪會(huì)”泥淖，唯恐不出席被視為不給上級(jí)面子。畢竟有領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)放過話：“副手來參會(huì)，就是不把我放在眼里……”

——部分地方工作機(jī)制未能理順、靈活務(wù)實(shí)的任務(wù)導(dǎo)向尚未形成。受訪干部表示，盡管中央三令五申控會(huì)減會(huì)，但地方落實(shí)仍有困難。一方面工作出現(xiàn)問題往往需要倒查，倘無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄，會(huì)遭嚴(yán)厲問責(zé)；另一方面，部門職能交叉重疊仍屬常見，為落實(shí)工作，免不了重復(fù)性開會(huì)。

解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里？

要解放這些“身在會(huì)場(chǎng)、心在鄉(xiāng)場(chǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里？一些專家給出了自己的意見。

一要優(yōu)化細(xì)化制度。李曉寒強(qiáng)調(diào)，精簡(jiǎn)會(huì)議的精神要得到真正貫徹，就必須建立健全一套合理、具體、可操作的制度安排。比如，重要會(huì)議精神層層傳達(dá)并不必然意味著反復(fù)開會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以遠(yuǎn)程參與的視頻會(huì)議就是一個(gè)更優(yōu)的選擇。另外，需要下大力氣祛除留痕迷信，不再以會(huì)議記錄有無(wú)為追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)績(jī)導(dǎo)向的干部考核指標(biāo)體系。

二要嚴(yán)格審批把關(guān)。會(huì)議審批絕不應(yīng)隨意敷衍，毫無(wú)章法，而應(yīng)當(dāng)一方面做好統(tǒng)籌安排，另一方面著力控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)、壓減會(huì)議環(huán)節(jié)。審批過于隨便者，理應(yīng)追責(zé)。在這方面，尤其要注意不可令基層干部陷于“陪會(huì)”，究竟什么樣的會(huì)才需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職參加，地方應(yīng)制定明確而有分寸的標(biāo)準(zhǔn)。

三要樹立務(wù)實(shí)導(dǎo)向。只有“一級(jí)講給一級(jí)聽”轉(zhuǎn)換為“一級(jí)干給一級(jí)看”，才可能真正把基層干部從“疲于奔會(huì)”中解放出來，把時(shí)間和精力投入解決實(shí)際問題中。轉(zhuǎn)換的成效怎么樣，要時(shí)時(shí)注意傾聽一線心聲，溝通反饋的渠道要暢通，明察暗訪、定期總結(jié)，都是不可忽視的有效手段。

來源：《半月談》2022年第13期 原標(biāo)題：《“無(wú)會(huì)日”照樣一堆會(huì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”仍“疲于奔會(huì)”》

半月談?dòng)浾撸厚切?黃慶剛|編輯：范鐘秀